11月29日至30日，全國公路水運建設(shè)安全生產(chǎn)座談會在湖北宜昌召開。交通部副部長馮正霖在會上要求，認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，全面開創(chuàng)工程安全生產(chǎn)管理工作新局面。 
    馮正霖說，近段時期以來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求有關(guān)部門迅速采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。本次會議也是落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，研究交通建設(shè)安全生產(chǎn)工作，加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的動員會、部署會。各級交通部門和企業(yè)，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取切實有效措施，預(yù)防公路、水運建設(shè)領(lǐng)域事故的發(fā)生。 
    馮正霖指出，交通部質(zhì)監(jiān)總站具體承擔(dān)公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一年來，圍繞交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)，打基礎(chǔ)、訂制度、抓檢查、抓宣傳、尋規(guī)律，開展了多項基礎(chǔ)性工作，取得了初步成效。但是在交通基本建設(shè)任務(wù)繁重的情況下，安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀，今年以來，全國交通行業(yè)工程安全事故仍有發(fā)生。這些事故主要是由于對工程安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實、監(jiān)管不得力、經(jīng)費投入少、執(zhí)法不嚴(yán)格造成的。 
    “十一五”公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將呈現(xiàn)出新一輪的建設(shè)高潮，建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作面臨的形勢更加復(fù)雜，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的工作更富有挑戰(zhàn)性。為此，馮正霖指出，實現(xiàn)交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，需要采取六個方面的措施： 
  　第一要提高認(rèn)識，健全機構(gòu)，加強基礎(chǔ)工作。首先要加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)和任務(wù)，落實經(jīng)費和人員，各省最好根據(jù)實際情況明確一個部門負(fù)責(zé)，對于農(nóng)村公路建設(shè)，要充分依靠當(dāng)?shù)卣M行工程安全監(jiān)管工作；要建立健全行業(yè)安全法規(guī)制度，完善公路水運工程安保體系，建立預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；要充分利用各種積極因素促進安全生產(chǎn)管理，必須充分發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會多方面的積極性，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。 
    第二要推行安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實各方責(zé)任。各級交通主管部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，要把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，從第一負(fù)責(zé)人一直落實到施工一線的工班組，落實到每個從業(yè)人員。 
    第三要加大管理力度，加強監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和違法分包；要認(rèn)真進行安全教育培訓(xùn)活動，普及安全知識，讓每一個參加交通建設(shè)的人都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，做好必要的安全防護，未達到要求的不得上崗；要通過組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，及時糾正違章作業(yè)等不良行為，及時查處安全隱患，及時落實整改方案，清理安全生產(chǎn)條件不合格的施工隊伍；要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)罰，對因安全管理不善造成安全事故，特別是造成重大傷亡事故的單位，一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以通報批評。 
    第四要保證安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平。要采取有效措施，確保安全費用真正用于安全生產(chǎn)工作；確保施工的輔助設(shè)施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。 
    第五要依靠科技進步，全面提高工程安全水平。要盡快制訂行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強安全技術(shù)研究；要鼓勵推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，同時要完善管理模式，改進管理手段，鼓勵管理創(chuàng)新；對超大規(guī)模工程施工方案的可靠性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、工程的耐久性，要列專題進行研究，從根本上提高工程的安全水平。     
    第六要做好事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析。要認(rèn)真研究公路水運工程安全事故的發(fā)生、演變規(guī)律，加強對事故原因分析的手段、裝備和研判能力的技術(shù)開發(fā)，提高行業(yè)的調(diào)查處理能力，提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，包括救援能力。     
  　湖北省政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，交通部總工鳳懋潤等出席會議。湖北省交通廳、安慶長江大橋等八個單位在大會重點發(fā)言中介紹了加強工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的做法與經(jīng)驗，云南省交通廳、湖北滬蓉西高速公路指揮部等四個單位進行了書面交流。